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党建论文：论十八大以来党建工作的战略路线
 

摘要：十八大以来的党建工作逐渐加强了思想性、系统性、科学性完善，围绕着“全面从严治党”理念构建新时期的党建工作战略路线，党中央及各级政府集中力量解决党员干部作风不良、丧失党性、贪污腐败等问题。沿着这一党建工作战略路线前进，各级党组织广泛深入地开展了党的理想信念教育、党风廉政文化建设、防腐反腐治理工作、群众路线教育实践等活动，集中体现了十八大以来新一届中央领导集体的新风貌，突出了党建工作的新特点。
 

关键词：十八大，党建工作，战略路线
 

【中图分类号】C934【文献标识码】A

“习语”、“习式热词”在十八大以来成为社会公众关注的重点，习近平总书记在关于党建工作方面的讲话、论述、要求等内容很多，但主旨思想却很明确，结合“四风问题”、“三严三实”、“四个全面”、“八项规定”、“六项禁令”、“两学一做”等内容分析，“从严治党”是习近平总书记在党建工作认识上的核心主题，它贯穿了新时期新一届党中央领导集体的工作主线，也是党建工作开展中的一个亮点。
 

十八大以来党建工作战略路线的推进方向
 

第一，全面加强党的理想信念教育。习近平总书记曾形象地将理想信念比喻为共产党人精神层面的“钙质”，精神上缺钙和身体上缺钙都一样会导致“软骨病”，即丧失马克思主义信仰、丧失社会主义信仰以及丧失共产主义信仰。以习近平主席为核心的新一届中央领导集体不断强化党员理想信念学习的重要性，只有这样才能坚定不移地走中国特色社会主义道路，才能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。十八大开启了中国社会发展的新征程，根据“两个一百年”战略目标的规划，2020年我国将实现全面建成小康社会，为“十三五规划”画上一个圆满的句号，到2050年实现将我国建设成民主、富强、和谐、文明的现代化社会主义国家。需要清醒地认识到，中国共产党所执政的国家是拥有十三亿人民的超级大国，国内外形势日益复杂的前提下，党肩负的历史责任更加沉重，作为一个被敌对势力长期觊觎的政党，缺乏理想信念是一件十分危险的事情，也无法形成战胜困难和应对挑战的强大力量。全面加强党的理想信念教育不仅仅在战争时期、建设时期至关重要，面对以经济建设为中心的新形势， 理想信念更是共产党人指路的“明灯”——通过三十多年的改革开放，中国综合国力已经足以傲视群雄，西方社会经济衰退、社会制度缺陷凸显，中国不断地担负起大国责任，一步一步走向国际关系的深水区，也一步一步走向中华民族伟大复兴的巅峰。“空谈误国，实干兴邦”，加强党的理想信念教育，是维护党学习进步的强大驱动力，逐渐“克服本领恐慌”，将理想信念转化为强大的为人民服务的能力，进一步巩固党的执政基础，自觉践行社会主义核心价值观，成为一个共产主义和中国特色社会主义共同理想的伟大开拓者、实践者和创新者。
 

第二，加快建设“学习型”党建工作体系。党的强大生命力依赖善于学习、开拓创新的强烈意识，一方面，积极了解、大胆实践，一切人类社会所形成的文明成果、科技知识、管理经验等均可以“为我所用”，另一方面，强调继承和发扬中国优秀传统文化，从中汲取营养、学习精髓。作为马克思主义政党并不完全“迷信”马克思主义理论，而是通过创新和实践，实现了马克思主义和中国本土革命、建设、发展的结合，形成了“中国特色的马克思主义道路”。习近平总书记曾指出，马克思主义理论是我党做好一切工作的“看家本事”，应该积极开展学习活动让党的成员尤其是党的领导干部掌握，并不断地开拓自身眼界，提升工作中的政治素质，将所学习到的经济、文化、历史、科技、军事等知识有效融合，实现在党建工作中的有效发挥。
 

第三，狠抓党风廉政建设，加强防腐反腐力度。十八大以来“反腐倡廉”工作日趋常态化，它表明了我党在“从严治党”上的决心，习近平主席在2016年建党95周年时的讲话表示，“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败”，腐败不仅会影响党的稳定性、完整性、先进性，更危险的是它会动摇我党在人民中的执政威信，腐蚀党的合法执政地位，因此必须警钟长鸣;十八大以来关于党风廉政建设、反防腐反腐力度等方面先后投入了大量人力、物力和财力，其目的是实现“老虎苍蝇一起打”的效果，而这也是十八大以来“反腐倡廉”工作的最大亮点。上下五千年的历朝历代，以及新中国成立以后的历届政府都十分重视打击贪污腐败、倡导廉洁公正的党政体系建设，但都很难实现“标本兼治”，也无法预防“死灰复燃”，面临着“老虎好打、苍蝇难处”的尴尬问题，而“老虎”正是“苍蝇”的进化结果。十八大以来以党建工作为预防、治理途径，党中央有效地实现了统一部署、严格执行，将防腐反腐工作深入到基层党建工作中去，从“根源”上实现了反腐倡廉工作的有效性。
 

第四，坚持党的群众路线不动摇。“群众路线”被誉为我党的生命线和根本工作路线，它反映出党和人民之间的密切关系，为了实现国家独立和民族解放，中国共产党带领全国人民经过了浴血奋战和艰苦奋斗，经历了战火与死亡的考验，才凝结成为党执政为民的社会基础，因此党的宗旨是“全心全意为人民服务”，要实现这一点就必须让党员干部具有正确的权力观——要正确地行使党和人民赋予的权力，突出为官清廉、为民务实的主旨思想，尤其在广大基层党组织中，党建工作直接面对的是人民群众，其一言一行、一举一动都被人民群众看在眼里、记在心上，并形成党在人民群众心目中的形象和理解。如果党建工作中存在脱离群众路线的行为，如不讲民主、买官卖官、违规用人、拉票贿选等，它所造成的影响不是一时一地的，而是在人民群众心目中对整个党的看法，进而丧失对党的信心、放弃对党的支持，动摇了党的执政基础，其后果是十分严重的;“以史为镜,可以知兴衰”——坚持党的群众路线不动摇，就必须时刻自我警醒，十八大以来以习近平总书记为核心的中央领导集体所提出的一系列“镜子”，包括“五个严禁、五个一律、十七个不准”等内容，成为党建工作中对比是否偏离群众路线的重要依据。

以制度为抓手，促进党建工作战略路线的贯彻落实
 

首先，强化党建工作的贯彻执行力度。无论多么科学合理的制度、政策、方针，都需要通过贯彻执行才能得到验证，否则就是纸上谈兵、毫无价值。党组织是党的制度、方针、政策的“试金石”，尤其是广大基层党组织，它们不仅发挥着党的制度、方针、政策贯彻落实功能，同时也担负着收集人民群众声音的责任，是党和人民群众的纽带、桥梁;实践证明，每个时期我党都提出过一些科学、合理、正确的内容，但这些要么被“上有政策、下有对策”的曲解，要么由于缺乏执行力而“束之高阁”，党的一再妥协和人民群众的不断容忍，助长了贪污腐败、徇私舞弊、腐化弄权等不良作风之气焰，也造成了党和人民之间的隔阂。因此在党的制度、方针、政策层面不断完善的同时，更要强调“令行禁止”，打破“政令不出中南海”的怪象;强化党建工作的贯彻执行力度的一大原则，就是一项一项落实、一条一条考核，没有任何捷径可循，也只有通过实实在在的贯彻执行，才能打破“形式主义”，跳出“历史周期律”。
 

其次，健全制度并强化监督检查机制。制度对于党的管理重要性是不言而喻的，没有制度就没有约束力，缺乏约束力就会造成思想混乱和信仰丧失，危及政党生命和国家安全。十八大以来各项关于治党、管党的文件内容呈现出极强的明确性，不再以“试行”的模式出现，这表明了我党强化监督检查机制构建的决心。党的制度最终发挥作用的主体是“人”，无论党员干部，在制度面前都没有例外和特权。当然，制度的建立必然存在奖惩两个层面，中央精神领导下更情调党员干部的自觉性，同时把“权力关进笼子”。结合当前形势来看，从“三严三实”到“两学一做”的各项贯彻落实工作都得到了广大干部党员的支持，突出了预防效应。但加强监督检查不能只看结果，还要重视过程，避免在核心环节上“讨价还价”，同时要建立健全党建工作岗位责任制，落实“第一责任人”的具体内容，加强不同部门之间的协作配合。例如在反腐倡廉工作中针对住房违纪问题的处理中，要联合国土资源部门、银行部门、纪委部门、房管部门等综合开展。
 

再次，注重配套制度建设。总体来说，党的十八大以来新出现了一系列的党风廉政建设和腐败治理工作措施，但制定措施是一方面，执行确实另一方面，为了有效地确保其贯彻落实，还必须加强配套制度的建设，原则上与主体制度在地位上保持一致。例如，对于一些可能关乎全局的、根本性的、持久性的配套制度，可以上升到党的纪律高度，甚至通过高度地科学化设计归纳为《党章》的新内容，而在此后出现违反党的纪律的问题，就可以做到有据可依，或者以违反《党章》进行处理，提高了党建工作的法制性。
 

最后，引领反腐倡廉“常态化”与“创新性”的结合。十八大以来，“反腐倡廉”不仅是党建工作的重点，同时也是实现党建工作创新的重要方向。根据新中国成立以来的反腐斗争经验，通过政治运动形式开展反腐倡廉工作，虽然可以在短期内实现良好地风气转变和腐败治理效果，但却很难维持长效性，往往被视为“形式主义”行为，一些党内党外腐化分子会形成强烈的“侥幸心理”，认为只要“挺过去”就可以万事大吉，甚至寻求“替罪羊”来躲避党纪国法的惩治。引领反腐倡廉工作的常态化，就是依赖制度机制常抓不懈，也由此形成一定的创新结合，例如几年来我国通过法律、外交等手段，不断地扩大海外贪腐分子的抓捕行动，就是一种典型创新举动，实现全球反腐“无死角”。
 

总体而言，十八大以来我国党建工作的战略路线日渐明确，在发展过程中各项配套机制也会逐渐完善，只要坚定不移地贯彻实施党的建设工作实践、创新，党的执政基础将进一步稳固。

参考文献

[1]李景治.十八大后党建工作的新特点[J].学习论坛,2013,06:15-19.

[2]殷彩艳.党的群众路线指导下如何做好基层党建工作[J].人民论坛,2016,25:160-161.

【作者简介】李天昊(1975.03)，男，汉族，四川巴中，大学本科，法学硕士，助理研究员，四川音乐学院，大学生思想政治教育。