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三、本篇中国经济发展论文提出：普惠金融背景下国有与民营经济实现公平融资的制度构建策略

鉴于民营企业外部融资的困难，普惠金融体系的构建可以说解决了燃眉之急，面向全社会的资金外借能够从根本上解决民营企业资金周转不通的问题。这也是普惠金融体系的构建理念中，平衡国有企业和民营企业融资的重要手段之一。创新的新体系的构建需要合理的对策和科学的理论支持，针对现今国有与民营经济不公平融资的现象，笔者提出了一些解决建议。
 

第一，政府要开放政策鼓励民营企业的发展，确保各地方充分落实给予民营企业的便利。普惠金融体系的构建目前在我国还处于尝试阶段，很多相关的法律法规都还没有完善，没有足够的专业知识人员和有效的监管手段。因此，政府作为体系的提出者和推行者，颁布相应的政策，提供部分资金以供流通以及为民营企业作担保人，开放商业银行的信贷等等措施，任何一项都将给民营企业带来福音。当地方政府能够充分落实政府的便利政策后，民营企业能够更容易地完成外部融资，有了足够的资金流通，面对资本市场良好的发展机遇，就不会像以往一般因囊中羞涩而错失机会。等到抓住了公司发展的机会，经济效益提升，盈利提高就有了深厚的内部积累，也能够还清外债。甚至能够借取更多的信贷用以投资，扩大公司的经营规模，经济愈来愈高，形成良性循环。即是政府健全完善相关的法律法规，提供专业性人才用于监管相应的机构，让普惠金融从当下的追求利益性变为社会公益性。[4]
 

第二，要完善与普惠金融有关的基础设施建设，提供相关的服务。构建普惠金融体系避免不了各项基础设施的完善和人工服务的健全。普惠金融机构所需要考核借贷者的内容和银行是相似的，只不过相比之下标准降低了一点。技术支持、信用考核、审计服务、网络组织服务、咨询人员、评价系统等都需要配备完全。还应该为符合借贷标准的民营企业提供相应的技术支持和未来发展方向的科学引导，甚至可以为创业者提供些许技术性的培训。当借贷者拥有更丰富的经验技术，正确未来发展方向的引导，就能够极大程度的降低借贷者的信贷风险。其次，一个基础设施完善的普惠金融机构能够传递给民营企业的借贷者一个信息：此机构作为专业的可信度极高的借贷机构，能够给予微型企业贷款资金，大可放心的来借贷，不必纠结于困难重重的商业银行借贷或者自己内部集资来支撑整个公司的运营。[5]也就是上文提到的先给民营企业创办者头脑中注入一个普惠金融的概念，接下来再慢慢推广最终完成构建就会变得简单。而目前，在专业知识方面我国还很欠缺相应的人才储备，无法提供给有关机构足够的人才资源，所以在人才储备方面还需要加大力度的培养。[6]

第三，实现供给主体的多元化，重视公益性的小额信贷。普惠金融的多元化要求供给的主体也必须多元化。应该针对不同的信贷者开放不同的借贷机构，比如社区银行、农村信用合作社、政策性银行、村镇银行、金融便利店等的各种小型的贷款机构，这样方便各种各样的民营企业创办者自行挑选合适自己的借贷机构。对普惠金融不太了解的人初次看到标有如上这些名字的机构是不会轻易相信的，怀着严重的戒备心理，甚至都不会主动来借贷，还是像以往一般去寻找困难重重的商业银行，这是一直以来微型民营企业甚至是所有创业人士根深蒂固的思想。所以，既然想要构建普惠金融体系，首先要让这样的思想出现在各个阶级意于创业的人认知范围里，愈来愈印象深刻，最终替换掉原先自己筹钱内部融资或者四处碰壁仍不放弃的商业银行借贷思想。当脑海内有了思想基础，针对自身民营企业的特点寻找所需的借贷方式。目前看来，普惠金融体系才刚刚建立，很多相应的机构都是注重商业利益，而忽略了其提出的目的所在，即是为了能够让所有的人都能够借贷，其自身存在着惠及整个社会的公益性，这一点不容忽略。
 

第四，国有企业适当让步，给予民营企业喘息的空间。一直以来，民营企业就好像在国有企业的夹缝中生存，被国有企业这座大山压得喘不过气来。普惠金融体系的构建根本目的也是为了平衡国有企业和民营企业之间的融资差距。国有企业的自身的资金利用率低下，入不敷出可谓牵一发而动全身，在与商务银行之间相互捆绑，两者越陷越深也成为了老大难问题。在国有企业和民营企业之间，商务银行毫不犹豫的必然会选择国企来投资，这一现象就表明了两者的身份地位不对等，而我国的基本经济制度以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是不完全认同这种略显畸形的企业资源分配的。所以，国有企业应当提高自身的资源利用率，自给自足，自负盈亏，尽量少的从商务银行里借贷，从而让出更多的资源给予中小型民营企业。一个国企的资源退让就有可能盘活几百乃至上千的微型民营产业，虽然普惠金融体系的构建已经给了微型民营企业援助之手，但是最根本的国企带头让步，才能够从根本上带动整个民营企业的经济发展。
 

第五，民营企业要提高自身的经济价值，增强自身在市场中的竞争力。商务银行的借贷困难问题一方面源于国企的拖拽，另一方面其实就是对于微型民营企业自身的不看好，不信任。例如我国现在的市场上有很多民营企业的信用度在BBB级之下，这根据银行的规定是无法借贷的，这还不是其自身的问题?很多民营企业都源自于创办人的一时兴起，一遇到些许挫折困难就激流勇退，导致无法偿还债务;更有甚者仅仅是为了欺骗银行的贷款而创办的空壳公司，一拿到贷款就杳无音讯等等都将成为其他诚信甚至梦想创办企业的同龄人阻碍。正是市场中存在着很多滥竽充数的创业者，银行才会对信贷一事死死扣住，不见兔子不撒鹰。所以，想要借贷更加容易首先要完善自身，树立明确的目标、合理的方向，还要拥有一批稳定的高技术人才为其服务，创办者诚信正直，敢打敢拼，勇往直前，从不轻言放弃。相信无论是什么机构，面对如此的民营企业也会慷慨解囊，毕竟谁会放弃唾手可得的利益。